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中共二道江區委辦公室二道江區人民政府辦公室
關于印發《二道江區全面推行河長制實施工作方案》的通知
作者: 來源: 更新時間: 2017-12-14 14:22

各鄉 (鎮) 黨委、人民政府,街道辦事處,二道江經濟開發區管委會,區委各部委辦,區政府各委辦局,各人民團體,各直屬單位: 

  《二道江區全面推行河長制實施工作方案》已經區委、區政府研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。
 
 
  中共二道江區委辦公室
  二道江區人民政府辦公室
      2017年7 月11 日
   

   

  二道江區全面推行河長制實施工作方案
   
  全面推行河長制是落實綠色發展理念、推進生態文明建設的內在要求,是解決復雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措,是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創新。
  為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于全面推行河長制的意見〉的通知》(廳字〔2016〕42號)和《中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳關于印發〈吉林省全面推行河長制實施工作方案〉的通知》(吉辦發〔2017〕16號)精神,扎實做好我區全面推行河長制實施工作,加強我區水環境綜合治理,改善全區水生態環境,打造生態文明城市鄉村,推進二道江區轉型升級,特制定二道江區全面推行河長制實施工作方案。
  一、總體要求
  (一)指導思想
  全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,以中央、省、市關于生態文明建設精神為指導,緊緊圍繞市委“五六七”發展戰略,區委“五四三二一”發展主線,積極踐行五大發展理念,堅持以人為本、全面協調可持續發展的原則,以建設“生態二道江”為核心,以?;に試?、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務,以“河長制”管理為抓手,加強河道管理與?;?,全面推進河道防洪安全、供水安全、生態安全建設,牢固樹立生態文明理念,扎實推進生態建設和環境?;?,持續改善水環境質量,為我區生態環境建設奠定堅實的水環境基礎保障。
  牢固樹立新發展理念,堅持節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力,緊緊圍繞全區經濟社會發展與建設總體布局,在全區河湖全面推行河長制,構建責任明確、協調有序、監管嚴格、?;び辛Φ暮雍芾肀;せ?,確保工作方案到位、組織體系和責任落實到位、相關制度和政策措施到位、監督檢查和考核評估到位,維護河湖健康生命,實現河湖功能永續利用,推進生態文明建設,達到“河暢、水清、岸綠、水美”的目標。
  (二)基本原則
  1.堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立尊重自然、順應自然、?;ぷ勻煥砟?,處理好河湖管理?;び肟⒗玫墓叵?,強化規劃約束,促進河湖休養生息,維護河湖生態功能。
  2.堅持黨政領導、部門聯動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系,明確各級河長責任,強化聯動機制,統籌各方力量,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
  3.堅持問題導向、因地制宜。立足全區河湖實際,統籌上下游、左右岸,實行一河一策、一湖一策,系統推進,科學施治,解決好河湖管理?;さ耐懷鑫侍?。
  4.堅持強化監督、嚴格考核。堅持依法治水管水,建立健全河湖管理?;ぜ嘍嬌己撕馱鶉巫肪恐貧?,切實發揮河長作用,拓展公眾參與監督渠道,營造全社會關心、愛護、?;ず雍牧己梅瘴?。
  二、實施范圍和目標
  (一)實施范圍
  全區所有河湖全面實行河長制。流域面積10平方公里以上的河流、水面面積1平方公里以上的自然湖泊,以獨立河湖為單位分級分段實行河長制。流域面積較小河流以及水庫塘壩和泡塘工程根據?;ず凸芾硇枰?,按照全覆蓋的原則,確定與其匯入河流和所在河流“捆綁”實行河長制?;虢閃鞲菔?、市級河長制實施方案中明確,由省、市級黨委、政府確定省級、市級河長,在省、市級河長制基礎上,按照本區河長制的方案確定區、鄉(鎮)(街道)和村級河長,本區內各河段河長制的建立在本級范圍內確定為三級河長六級管理,組建二道江區河長辦公室負責開展具體的全面管理工作,區河長辦公室設在區水利管理總站,負責全面開展河長制相關工作,協調河長辦各成員單位的工作協調聯絡,負責監督鄉(鎮)(街道)級河長辦開展工作情況和各鄉(鎮)(街道)河管員隊伍的專業技術性業務培訓,同時監督各鄉(鎮)(街道)河管員隊伍履行職責情況,包括開展日常巡查、保潔、信息反饋等工作情況。即按轄區劃分的每個河段均落實區、鄉(鎮)(街道)、村三級河長實施六級管理分級負責,鄉(鎮)(街道)級要設置河長辦公室,其河長辦公室設置在本級水利工作站(街道根據工作情況自行確定如何設置河長辦),具體組織落實鄉(鎮)(街道)級河長制相關工作并負責組織河管員隊伍開展日常工作。
  (二)實施目標
  到2020年年底,全區水環境質量初步改善,嚴重污染水體大幅度減少,飲用水安全保障水平進一步提升,水生態環境實現好轉,努力實現河湖水域不萎縮、功能不衰減、生態不惡化。區境內渾江干流流域水質優良(達到或優于Ⅲ類)比例達到95%和75%以上,全區重點流域主要江河湖庫基本消除劣Ⅴ類及未達標的Ⅴ類水體;渾江流域劣Ⅴ類國家考核斷面比例控制在25%以下;同2014年相比,地下水環境質量保持穩定并力爭改善,地下水國家考核點位水質級別保持穩定;全區其他重點河流水質優良(達到或優于Ⅲ類)比例達到95%和75%以上。對城市和鄉(鎮)建成區黑臭水體開展綜合治理;城區和鄉(鎮)集中式飲用水源水質全部達到或優于Ⅲ類;全區重要河湖水質監測網絡基本建立;全區年用水總量控制在0.95億立方米以內,農田灌溉水有效利用系數提高到0.65;全區萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量比2015年分別下降25%和23%,全區萬元GDP用水量降低到92.8立方米以下,工業用水重復利用率達90%以上;重點地區河湖濕地生態環境用水狀況顯著改善,生態用水基本保證,基本建成區域、流域各具特色的人水和諧水生態?;ぬ逑?;地下水超采得到基本遏制,逐步實現采補平衡;重點區域水土流失有效治理,新增水土流失防治面積22平方公里,在全區基本建成水土流失綜合防治體系、水土保持監測網絡和信息系統;河道內亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、人為破壞防洪工程等現象得到有效遏制。
  到2030年年底,全區水環境質量明顯改善,水生態系統功能初步恢復。全區重要江河湖泊水功能區水質達標率控制在95%以上,主要流域水質優良比例達到95%以上,重污染支流水質全部消滅劣Ⅴ類,城市建成區黑臭水體總體得到消除;城市和鄉(鎮)集中式飲用水源水質全部達到或優于Ⅲ類;全區年用水總量控制在1.1億立方米以內,灌溉水有效利用系數、工業用水重復利用率進一步提高,萬元工業增加值用水量及萬元GDP用水量進一步下降;水土流失面積不斷減少,全面建成水土流失綜合防治體系、水生態?;ぬ逑?;違規占用的河道灘地基本清退完畢;河湖健康保障體系和管理機制基本形成;城鎮河段基本實現河暢、水清、岸綠、景美。
  三、主要任務
  (一)加強水資源?;?/span>
  1.落實最嚴格水資源管理制度。嚴守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”,實行水資源消耗總量和強度雙控行動。到2020年,全區用水總量控制在0.95億立方米以內,農田灌溉水有效系數提高到0.65以上,萬元工業增加值用水量比2015年下降23%,工業用水重復利用率達90%以上。落實水資源論證、取水許可和有償使用制度。全面推進節水型社會建設,加強工業、城鎮、農業節水,落實建設項目節水設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投運的“三同時”制度。
  建立健全水資源管理控制指標體系,加強相關制度建設,強化政府責任,嚴格考核評估和監督;實行水資源消耗總量和強度雙控行動,堅持以水定城、以水定產、以水定發展,進一步落實水資源論證、取水許可和水資源有償使用制度,優化配置水資源,水資源短缺地區、生態脆弱地區嚴格限制高耗水項目;堅持節水優先,推進節水型社會建設,全面提高用水效率,在工業、農業和生活用水領域開展水效能領跑者引領行動,加快推進實施農業、工業和城鄉節水技術改造,堅決遏制用水浪費;嚴格取水工程、入河排污口設置審批和監督管理,根據水功能區劃確定的河流水域納污容量和限制排污總量,落實污染物達標排放要求;定期開展取水工程、入河排污口調查和監測,加強取水口、入河排污口執法檢查和專項整治。
  2.嚴格水功能區管理監督??谷牒優盼劭詰韃?,嚴格控制入河排污總量和污染項目審批。強化日常監管和應急管理,水功能區水質監測情況每季度通報一次。加強水功能區水質達標管理,對水功能區未達到水質目標的地區,限制審批新增取水和入河排污口。到2020年,列入國家考核的水功能區水質達標率提高到75%以上。
  3.實施飲用水水源地?;ず煜咧貧??;ㄒ盟吹乇;ず煜?,確定水源?;で段?,依法清理飲用水水源?;で諼シńㄖ?、排污口和網箱養殖,2018年底前,集中式飲用水水源?;で誥用襠釵鬯屠臼迪質占?。強化水源地水質監測,城市飲用水水源地一月一測,鄉鎮及農村飲用水水源地要增加監測頻次和項目。2020年底前完成備用水源或應急水源建設。
  (二)加強水污染防治
  全面貫徹國務院《水污染防治行動計劃》和《吉林省落實水污染防治行動計劃工作方案》,加快治理工礦企業污染、城鎮生活污染、畜禽養殖污染、水產養殖污染、農業面源污染。
  1.加強工業污染防治。嚴格環境準入,取締不符合產業政策、嚴重污染水環境的企業。持續整治礦山采選行業,主要流域干流、飲用水源沿岸范圍內禁止礦產開采。集中治理工業集聚區水污染,強化工業園區污染集中治理。
  2.加強城鎮生活污染防治。加強污水處理廠建設,加快污水收集管網特別是支線管網建設,提高污水收集率和污水處理廠進水濃度,全面封堵違法排污口。2020年底前,全區污泥無害化處理處置率達到90%以上,所有生活污水處理設施實現全覆蓋,80%以上村級生活污水得到有效治理。
  3.實行畜禽養殖總量控制。到2020年,全區生豬年出欄總量控制在1.5萬頭以內。加快落實生豬養殖場標準化改造任務。推廣種養結合、循環利用的生態環保養殖模式,推進畜禽養殖廢棄物綜合利用。建立病死畜禽無害化處理機制,病死畜禽都須無害化處理。2018年底前全面完成非禁養區內生豬規模養殖場標準化改造,2020年底前完成非禁養區內現有其它畜禽養殖場的標準化改造。
  4.加強農業面源污染防治。逐步建立農業面源污染防控體系,實現主要農作物化肥、農藥使用量零增長。到2020年,主要農作物測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%,主要農作物化肥利用率提高到90%以上,農藥利用率達到75%以上,病蟲害綠色防控覆蓋率達到90%以上。
  5.加大河流源頭區、飲用水水源?;で?、自然?;で酆瞎芑ちΧ?。
  (1)建立健全水質監測基礎設施和監測體系。2017年起,境內規劃建立起渾江干流五道江2號橋斷面、西熱大橋斷面、張家大橋斷面3個控制性水質監測斷面,并逐步建立區境內其他重點河流的水質監測斷面。各監測斷面水質逐步達到《吉林省環境?;ぬ賾謨》⒓質∷妗笆濉憊】亟傭廈婧禿獾鬮簧柚眉八誓勘甌淼耐ㄖ罰釩臁?016〕70號)目標要求。全面加大對發源于區境內的小型流域、區內各飲用水水源?;で妥勻槐;で酆瞎芑ちΧ?,保障河流源頭、飲用水水源水質安全和達標。
  (2)強化江河源頭?;び牒雍薷?。加強主要江河源頭、重要水源涵養地的水環境?;?,劃定并嚴守生態紅線。加快水源涵養林建設,全面?;ぬ烊渙?,提高森林蓄積量;加快城鄉水環境整治,實施農村清潔工程,扎實搞好生態鄉鎮、生態村建設;落實生產建設項目水土保持“三同時”制度,加大水土流失綜合治理和生態修復力度,大力推進東北黑土區侵蝕溝治理和生態清潔型小流域治理;推進水環境自然修復?;?,2017年年底前制定實施區境內流域水生生物多樣性?;し槳訃吧肪潮;し槳?,對江河源頭及現狀水質達到或優于Ⅲ類的江河及其他湖庫開展生態環境安全評估,加強水生生物資源養護,提高水生生物多樣性;強化河道濕地修復與?;?,維護濕地生態完整,改善河湖生態環境;因地制宜活化、連通河湖水系;科學制定水庫、水電站調度方案,保證河流基本生態流量、基本生態用水;依法劃定飲用水水源?;で?,禁止在水源?;で誑掛磺形シ礎端廴痙樂畏ā泛汀都質〕欽蛞盟幢;ぬ趵返認喙胤煞ü婀娑ǖ南钅拷ㄉ璧然疃?;強化飲用水水源地應急管理,建立與完善飲用水水源地突發事件應急預案。
  (三)加強水環境治理
  1.強化水環境質量目標管理。按照水功能區確定各類水體的水質?;つ勘?,逐一排查達標狀況,推進不達標流域水環境整治。到2020年,城市飲用水水源地水質達標率達到95%以上,全區小流域水質優良比例(Ⅲ類以上水質)達到95%以上,主要湖泊水庫水質達標率總體達90%以上,行政村生活垃圾治理常態機制基本建立,亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流等“四亂”現象得到有效遏制。
  2.保障飲用水源安全。加強從水源到水龍頭全過程監管,定期監測、檢測和評估本行政區域內飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況,加強衛生評價和衛生監督。
  3.健全流域監測預警和應急機制。加強流域水質監測,建立定期監測機制,強化行政交界斷面和重點河段水質監測監控。制定和完善突發性水環境事件應急預案并向社會公布,加強應急物資的儲備和應急裝備的配置,定期開展應急演練,提高應急響應能力。
  4.加大黑臭水體治理力度。制定城市黑臭水體整治工作方案,開展黑臭水體排查,公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限。加大黑臭水體治理力度,每半年向社會公布治理情況。2017年底前城市建成區河面無大面積漂浮物,河岸基本無垃圾和違規排污口,2020年底前城市建成區黑臭水體控制在10%以內。
  5.強化河湖?;す芾砉婊吵?。遵循河湖自然規律和經濟社會發展規律,根據河湖功能定位,堅持嚴格?;び牒俠砝孟嘟岷?,將生態理念融入城鄉建設、河道整治、旅游休閑、環境治理、產業發展的規劃、設計、建設、管理全過程。統籌考慮不同河湖水資源條件、環境承載能力、防洪要求和生態安全,針對河湖治理與?;ぶ寫嬖詰耐懷鑫侍?,編制并實施《二道江區河湖治理?;す婊ㄒ緩右徊擼?,實現水利、環保、農業、林業、住建、國土、交通等行業規劃與河湖環境有關規劃的有機統一。
  (四)加強水生態修復
  1.加強河流生態?;ば薷???購雍】燈攔?,禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養空間??剮×饔蚣芭┐寤肪匙酆險?,推進重點流域水環境綜合整治工作。落實生產建設項目水土保持“三同時”制度,加大水土流失綜合治理和生態修復力度,大力推進東北黑土區侵蝕溝治理和生態清潔型小流域治理,改善小流域水質。推進安全生態水系建設,為生物提供多樣化的生態環境。到2020年,全區力爭建設安全生態水系90公里以上。
  2.強化水土流失治理。到2020年,“十三五”期間新增治理水土流失面積22平方公里;加快水源涵養林建設,全面?;ぬ烊渙?,大力種植闊葉林,“十三五”期間規劃完成封山育林0.38萬畝,封山育林總面積達到4.2萬畝;規劃造林0.1萬畝,有林地面積達到37.54萬畝,森林覆蓋率穩定在73.1%。到2020年,全區實現“治污水、防洪水、涵養水、凈化水、美化水、利用水”目標;加強河道保潔工作,實施河道保潔全覆蓋。
  (五)加強執法監管
  加大河湖管理?;ぜ喙芰Χ?,建立健全部門聯合執法機制,不斷完善行政執法與刑事司法銜接機制。落實河湖管理?;ぶ捶喙艿腦鶉沃魈?、人員、設備和經費,開展河湖常態化日常監管巡查,利用先進技術實施河湖動態監管。不斷探索綜合執法形式,統籌水利、環保、農業、林業、住建、國土、交通以及公安、司法等部門涉及河湖?;す芾硇姓捶ㄖ澳?,持續依法依規開展河湖“亂占亂建、亂圍亂堵、亂挖亂采、亂倒亂排”等突出問題專項整治,嚴厲打擊破壞水利基礎設施、破壞水土保持、非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采礦選礦、傾倒廢棄物、侵占河道、非法向水體排放、超標排污、非法采砂、非法取料、非法跨河臨河建設、行洪區非法種植栽植、非法侵占河道管護區、電毒炸魚、傾倒垃圾等突出問題以及電、毒、炸魚等威脅防洪安全和破壞河湖生態環境的違法犯罪行為。
  (六)強化跨界河流斷面和重點水域水質監測
  各鄉(鎮)和區直各部門要加大對境內河流、湖庫和集中式飲用水源水污染防治工作力度,環保、衛生、水利等部門要協同開展工作,進一步加快構建境內水環境監測網絡,確定河流監測點位,在完成國家、省市確定的水質監測點位和監測頻率的基礎上,確保到2020年,實現全區境內渾江干流、重點一級支流、重點二級支流和重點三級支流水質監測網絡和境內湖庫水質監測網絡全覆蓋,形成渾江干流和一級支流和湖庫每季度監測不低于1次,二級支流每半年監測不低于1次,三級支流一年監測不低于1次的水質監測頻率。為全區水環境污染治理和相關考核提供準確詳實的基礎數據。
  (七)強化河湖?;す芾硐喙刂貧冉ㄉ?/span>
  建立水流、灘涂等自然資源資產產權制度,對水域、灘涂、岸線等自然生態空間確權登記;建立自然資源資產離任審計制度,把河湖?;す芾砉ぷ髯魑粵斕幾剎孔勻蛔試醋什肴紊蠹頻鬧匾諶?;積極推進建立河湖生態補償制度,有效促進水生態環境?;ず托薷?;建立水域岸線占用補償制度,按照消除對水域功能不利影響等效替代的原則,進行占用補償;建立水域岸線巡查檢查制度,強化河湖日常監督和考核問責;完善河湖及堤防管理養護制度,明確河湖管理責任和管理主體,實現防洪工程維修養護專業化、社會化。
  四、組織體系與職責
  (一)組織體系
  根據我區實際情況,構建覆蓋區、鄉(鎮)(街道)、村的三級河長六級管理組織體系。全區總河長由區委書記和區長擔任,副總河長由區委副書記和分管水利工作的副區長擔任,區級河長由區委常委領導、區政府副職領導同志劃分流域擔任;鄉(鎮)級總河長由鄉(鎮)黨委、政府主要領導擔任,街道不設總河長;鄉(鎮)級河長由鄉(鎮)黨委、政府副職領導分流域擔任,街道由辦事處主任擔任河長,社區不設置河長;村級河長由村兩委班子負責人擔任。
  本區與實行河長制相關的部門為本級河長制成員單位。區委組織部、區委宣傳部、區發展和改革局、區教育局、區經濟局、區公安分局、區監察局、區檢察院、區財政局、區國土資源分局、區環保分局、區住建局、區公用事業管理辦公室、區交通管理總站、區水利管理總站、區農牧水利局、區衛生計生局、區審計局、區林業局、區政府法制辦、區畜牧管理總站等21個部門,以及二道江鄉、五道江鎮、鴨園鎮、鐵廠鎮、東通化街道辦事處、桃園街道辦事處為區級河長制成員單位,除4個鄉(鎮)黨委政府和2個街道辦事處外,其他各河長制成員單位各確定1名副科級領導為責任人、1名股級干部為具體工作聯絡員。
  組建二道江區河長辦公室,辦公室設在區水利管理總站,加掛二道江區河長辦公室牌子。辦公室設領導指數2人,由水利管理總站領導兼任,工作人員5人,其中區政府調劑全額撥款事業編制管理崗位3人,新增全額撥款事業編制專業技術崗位2人。河長辦公室負責組織開展河長制實施的相關具體工作和常規管理工作,負責組織對下一級河長辦公室以及河管員隊伍的工作監督管理。河長制確定的日常巡查、保潔和涉水信息反饋等工作由專職河管員(巡查員、保潔員)負責分段具體完成。
  各鄉(鎮)(街道)參照區級河長制實施方案,相應組建本級河長辦公機構,鄉(鎮)(街道)河長辦主任由本級黨委或政府主要領導擔任,明確本級河長(要與區級河長制中確定的河長一致)及各項工作責任人,具體負責本級及以下河長制工作的組織與落實。
  鄉(鎮)(街道)級河長辦公室負責管理和組織河管員隊伍開展日常工作,組織業務培訓等,河管員隊伍的主要工作任務是保持河道清潔、暢通、安全,及時發現涉河涉水異常情況和違法行為并向河長辦公室報告,由各級河長辦公室協同水利、環保、林業、農業、國土、住建、衛生、畜牧等行業執法機構開展相關的行政執法。
  根據本區實施河長制的實際情況,全區江河流域共劃分為38個河段,考量工作任務量、工作強度和區位條件,其具體設置河管員的數量由鄉(鎮)(街道)級河長辦在本級實施方案中明確。
  河管員隊伍由各鄉(鎮)結合新農村日常保潔等工作,組織專門的人員組成,要確保河管員具備相應的工作能力,其相應的薪酬支出由區政府和鄉(鎮)政府和街道辦事處納入財政預算解決,河管員隊伍由各鄉(鎮)(街道)河長辦公室統一管理。
  (二)工作職責
  1.總河長、副總河長職責
  總河長負責領導本行政區域內河長制全面工作,承擔總督導、總調度職責;負責本地河長制的組織領導、決策部署和監督檢查,解決河長制實行過程中的重大問題;協調督導本級河長、下級河長及相關部門履行職責,組織對目標任務完成情況進行考核問責。
  2.各級河長職責
  各級河長負責領導分工河湖的管理和?;すぷ?組織對破壞水利基礎設施、破壞水土保持、侵占河道、非法向水體排放、超標排污、非法采砂、非法取料、非法跨河臨河建設、行洪區非法種植栽植、非法侵占河道管護區、電毒炸魚、傾倒垃圾等突出問題依法進行清理整治,協調解決重大問題;對跨行政區域的河湖明晰管理責任,協調上下游、左右岸實行聯防聯控;對相關部門和下一級河長履職情況進行督導,對目標任務完成情況進行考核,強化激勵問責。
  3.區級河長制成員單位職責
  區河長制各成員單位按照各負其責、齊抓共管、共同治河的原則完成好職責工作。
  (1)區委組織部負責將區河長辦公室對鄉(鎮)以下級河長以及河長制成員單位生態環境?;すぷ骺己私峁?,河湖治理與?;すぷ骺己私峁?,領導干部自然資源資產離任審計結果,作為相關黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。
  (2)區委宣傳部負責組織河湖?;す芾淼男陀唄垡?。
  (3)區發展和改革局負責貫徹落實相關產業政策,協調推進河湖?;び胨試春退肪秤泄刂氐閬钅?,積極爭取國家資金和政策支持。
  (4)區教育局負責指導和組織開展以提高環保意識為中心的中小學生河湖?;そ逃疃?。
  (5)區經濟局負責工業企業節水新技術推廣工作,負責工業企業涉及河湖影響與環境影響調度協調工作,為河長辦公室協調提供調度與評價數據。
  (6)區公安分局負責依法打擊破壞防洪工程、破壞水土保持、破壞河湖環境、影響河湖安全等違法犯罪行為。
  (7)區紀委監察局負責在河長制實施過程中,對因失職、瀆職導致河道環境遭到嚴重破壞的,追究責任單位和責任人的相關責任。
  (8)區檢察院負責在河長制實施過程中,對因失職、瀆職導致河道環境遭到嚴重破壞的,依法依規追究責任單位和責任人的法律責任。
  (9)區財政局負責籌措區本級應承擔的河湖?;す芾硭枳式?,監督資金使用。
  (10)區國土資源分局負責開展礦產資源開發整治過程中環境?;すぷ?,協調河道治理項目用地保障、河道及水利工程管理范圍土地資源的合理開發利用和?;し段Щ縟啡üぷ?,對涉河違法用地行為進行聯合查處。負責協調提供測繪地理信息成果及技術支持,協調開展年度水系空間位置變化監測(地理國情專題性監測),協調接收并處理水系空間位置變化政府信息。
  (11)區環保分局負責對全區水污染防治實施統一監督管理,會同及協調在職責范圍內對有關水污染防治實施監督管理的相關部門,組織開展水環境質量監測、依法查處非法排污、入河污染源調查執法和達標排放等監管,指導全區做好水污染突發事件應急監測和處置。
  (12)區住建局負責城市建成區范圍內建設系統管理的水域環境治理?;すぷ?,推進城鎮污水管網系統(公用事業管理辦公室管理區域除外)、垃圾處理等基礎設施建設與監管,治理城鎮黑臭水體,改造農村廁所。
  (13)區公用事業管理辦公室負責城市建成區范圍內小區內水域環境治理?;すぷ?,負責城區小區內污水管網系統,排污口至污水處理廠以及污水處理廠等基礎設施建設與監管。
  (14)區交通管理總站負責協調上級做好水路交通基礎設施的規劃、建設、養護、?;?,水上運輸及港口碼頭污染防治;加強與航道有關的工程(包括新建、改建、擴建跨越、穿越航道的橋梁、隧道、管道、纜線等建筑物、構筑物,在通航河流上建設永久性攔河閘壩,以及在航道?;し段誚ㄉ枇俸?、臨湖建筑物或者構筑物)的管理;做好區內堤路一體化道路以及跨河、臨河交通建筑的規劃、建設、養護、?;?。
  (15)區水利管理總站負責河長辦公室日常管理與協調工作。負責開展水利基礎設施建設與運行管理,水資源管理?;ず屯平謁蛻緇嶠ㄉ?,組織水域岸線登記及管理、河道及堤防劃界確權、河道采砂管理、水土流失治理、入河排污口審批及管控、生態基流保障和生態補水、水利工程的生態?;ず托薷?、水產養殖污染防治,負責組織開展河岸綠化工作。
  (16)區農牧水利局負責監管農業面源污染防治工作,推進農業廢棄物綜合利用。
  (17)區衛生計生局負責指導和監督飲用水衛生監測,飲用水污染突發事件的應急醫療救援。
  (18)區審計局負責并組織實施將河長審計納入領導干部自然資源資產離任審計體系,審計內容包括河長所管理的水域、岸線、灘涂等。負責對各級實施河長制專項資金使用的審計。
  (19)區林業局負責做好全區林業資源和濕地?;そㄉ韞ぷ?,負責推進林業用地內水源涵養林建設和河道行洪范圍內林木的逐步清理工作,負責配合水利部門組織開展河岸綠化工作。
  (20)區政府法制辦負責有關本區內制定的規范性文件的審核工作。
  (21)區畜牧管理總站負責畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導和服務,推進畜禽規模養殖污染防治。
  (22)東通化街道辦事處負責馮家溝河藍橋以下區域以及所轄區域水域環境的管理?;すぷ?,配合市政部門開展所轄城市建成區范圍內的水域環境治理工作。
  (23)桃園街道辦事處負責所轄區域水域環境的管理?;すぷ?,配合市政部門開展所轄城市建成區范圍內的水域環境治理工作。
  (24)四個鄉(鎮)黨委和人民政府負責本轄區河長制相關工作的落實。
  4.河長辦公室職責
  河長辦公室承擔河長制組織實施具體工作,落實總河長及區級河長確定的事項。作為河長制的具體辦事機構,負責牽頭協調、具體組織河長制相關工作,同時要對下級河長辦和河管員隊伍的工作開展監督檢查,負責做好河長制任務及河長交辦事項的分辦、督辦、查辦等工作。負責河管員隊伍的專業性技術培訓工作。負責河長制實施過程中涉及的水利專業技術咨詢及專業技術保障工作。負責河長制各類信息的上傳下達及發布工作。
  五、保障措施
  (一)加強組織領導
  各鄉(鎮)黨委、政府,街道辦事處,各河長制成員單位要把推行河長制作為推進生態文明建設的重要舉措,切實加強組織領導,狠抓責任落實。黨委、政府和部門的主要負責同志要負起責任,強化部門聯動,加大推動力度,抓好各項工作落實,形成河湖?;す芾淼暮狹?。區河長辦公室要加強組織協調,督促相關部門單位按照職責分工,落實責任,密切配合,共同推進河湖管理?;すぷ?。
  (二)加快推進實施
  2017年年底前,按照省、市河長制實施方案的要求,全區全面推行河長制。鄉(鎮)黨委、政府,河長制各成員單位要在河長辦公室的指導下,全力開展河湖基本情況摸底調查,建立“一河一檔”“一河一圖”的河湖信息數據庫,出臺各級河長制實施工作方案及相關配套工作制度。2017年11月底前編制完成《二道江區河長制河湖分級名錄》,分河分段確定并公示各級河長,在主要河湖顯著位置設立河長公示牌。年底前啟動《二道江區主要河湖治理?;す婊ㄒ緩右徊擼繁嘀?,組建和培訓好河管員(巡查員、保潔員)隊伍。今后一個時期逐步積極推進“二道江區河湖可視化信息監控平臺”建設。
  (三)健全工作機制
  通過建立河長制相關制度,協調解決河湖管理?;さ鬧氐隳訓鬮侍?,定期通報河湖管理?;で榭?,對河長制實施情況和河長履職情況進行督察。建立《二道江區河長制會議制度》,明確總河長、副總河長、各級河長和成員單位聯席會議規則,搭建部門間、河流流經區域間以及全區范圍內的調度協調平臺,及時掌握和分析河道治理工作進展情況,研究解決存在的主要問題,貫徹落實各項治水、管水、護水任務,促進跨流域、跨區域、跨部門問題更好解決。建立《二道江區河長制信息共享制度》,通過信息簡報、專報,收集基層第一手資料,傳遞各方面信息,為各級河長科學決策提供參考。建立《二道江區河道日常監管巡查制度》,指導各級河長對包干河道的巡查,促進河長履職到位,明確各級河長及河管員(巡查員、保潔員)對河道及水體污染的監管巡查責任、方式、頻次以及相關記錄要求?;涫島雍衛磧氡;ぞ?,河湖?;び牘芾砉婊嘀?、信息平臺建設管理、公示公告標志建設、以及河長辦公室運行等河長制專項經費的運行管理。
  (四)嚴格考核問責
  根據不同河湖存在的主要問題,實行差異化績效評價考核,將領導干部生態環境?;すぷ骺己?、河湖治理與?;すぷ骺己?、自然資源資產離任審計結果及整改情況作為考核的重要參考。制定《二道江區河長制工作考核辦法》,由各級河長負責組織對相應河湖下一級河長進行考核,將考核結果作為黨政領導干部綜合考核評價的重要依據;建立《二道江區河長制督辦督察制度》,通過層層督辦,及時發現、控制和消除水污染安全隱患,推動重點難點問題有效解決;建立《二道江區河長制責任追究制度》,強化問責與激勵機制,對成績突出的河長及責任單位進行表彰獎勵,對失職失責的嚴肅問責;實行生態環境損害責任終身追究制,對造成生態環境損害的,嚴格按照有關規定追究責任。
  (五)加強社會監督和宣傳引導
  現階段通過有效的媒體,向社會公告河長制相應的名單。今后逐步通過建立河湖管理?;た墑踴畔⑵教?,向主要媒體和社會公告河長名單,在河湖岸邊顯著位置設立河長公示牌并標明河長職責、河湖概況、管護目標、監督電話等方式,主動接受社會監督。要做好全面推行河長制工作的宣傳教育和輿論引導,充分利用報刊、廣播、電視、網絡、微信、微博、客戶端等各種媒體和傳播手段,深入釋疑解惑,特別要加強對中小學生河湖環境管理?;そ逃?,不斷增強公眾對河湖環境?;ぴ鶉我饈?、水憂患意識、水節約意識,積極營造社會各界和人民群眾共同關心、支持、參與和監督的河湖環境?;す芾淼牧己梅瘴?。
  各鄉(鎮)黨委、政府,街道辦事處,各河長制成員單位要在每年12月20日前,將本鄉(鎮)、部門年度河長制工作及河湖環境?;すぷ韉墓岢孤涫登榭黽笆弊櫓時ㄇ?、區政府河長辦公室,由區河長辦公室向上級報告。

區、鄉(鎮)級總河長名錄

區 級 總 河 長:  于大軍  區委書記
            楊  明  區委副書記、區長
區級副總河長  : 王  昕  區委副書記
            王  輝  副區長
鄉鎮級總河長
二道江鄉總河長: 陳  忠   鄉黨委書記
           李全峰   鄉政府鄉長

鐵廠鎮總河長  :林  壯   鎮黨委書記
           崔  楊   鎮政府鎮長

五道江鎮總河長:王磊巖    鎮黨委書記
          李卓然     鎮政府鎮長

鴨園鎮總河長  :栗  偉   鎮黨委書記
鴨園鎮副總河長 :高宏剛    副鎮長

東通化街道總河長:左戎良   街道黨工委書記
            王 彩   街道辦事處主任

桃園街道總河長:  梁眾荀  街道黨工委書記
            葛洪升   街道辦事處主任
 

 

 
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